巴州司法局调研组深入博湖、和静县督查

指导人民调解和“法治六进”工作

为了落实创建“平安巴州”的任务，做好奥运会期间的维稳工作，发挥人民调解工作和“法治六进”工作的积极作用，构筑维护巴州和谐稳定的坚强防线，巴州司法局最近开展了人民调解工作和“法治六进”调研活动。在调研过程中，巴州司法局用两周时间，深入博湖、和静等县域内司法所和部分人民调解委员会，通过看档案、听汇报、组织座谈、实地走访查看等形式和与乡镇党委、政府主要领导交换意见的方法进行，进一步掌握了全州人民调解和“法治六进”工作的状况，为下一步更好地指导工作奠定了良好的基础。

5月7日，巴州司法局副局长邓新华、普法办主任李小平等一行四人来博湖县督查指导“法治六进”和基层司法行政工作。县司法局局长李永生同志向调研组一行汇报了县“法治六进”和司法行政工作进展情况及工作打算。调研组一行通过了解县“法治六进”和基层司法行政工作进展情况并深入博斯腾湖乡和乌兰再格森乡检查，邓局长对博湖县“法治六进”和基层司法行政工作中存在的困难和需要进一步加强的工作提出了指导建议和具体要求。一是人民调解员“一案一补”经费保障机制落实的问题，今年自治区司法厅将此项工作做为一项硬性指标，不能落实此项经费保障的县市将取消申报创建自治区级县（市）司法局的资格，因此这项工作必须完成。县局要积极争取县委、政府支持，迟早落实。二是基层司法所人员配备问题要积极想办法，争取公益性岗位人员充实基层人员力量。三是抓住人民调解工作的亮点，以点带面，抓实出新。四是抓好对外宣传工作，与宣传部门、广播电视等媒体加强沟通和联系，多宣传司法行政工作好的做法和经验，扩大司法行政工作的知名度和影响力。五是把法律服务工作者充实到村级人民调解员队伍中，调动他们参与司法行政工作的积极性。六是进一步探索如何以人民调解工作为载体，以点带面，突出亮点，推进“法治六进”活动深入开展。州普法办李主任通过了解博湖县“法治六进”工作进展情况，对该县近期所做的工作给予了充分肯定，针对工作中存在的问题提出了三点要求。一是领导重视，提高认识，要把思想统一到自治区、自治州要求上来，按照自治区、自治州《关于认真开展“法治六进”检查验收工作的通知》要求，寻找县“法治六进”活动的抓手和突破口，扎实开展工作。二是县普法办要主动协调工作，不等不靠，努力调动各部门、各单位的积极性，使每一“进”的牵头单位和配合实施单位真正履行职责，发挥作用，不断推进“法治六进”工作。三是抓好试点，以点带面，把“法治六进”工作与人民调解工作有机结合，突出具有博湖特色的亮点。

5月13日上午,调研组一行又来到和静县，在听取和静县司法局局长刁殿成就前阶段“法治六进”工作和基层人民调解工作开展情况专题汇报的基础上，与和静县司法局机关和城镇司法所人员就如何以基层人民调解工作为平台，努力探索人民调解与“法治六进”的结合点进行了广泛深入的探讨，并就如何更好地发挥牧区“马背普法队”的作用，提高广大牧民的法律意识和依法治理能力提出了很好的意见。当天下午，调研组又深入到城镇司法所、乃门莫墩司法所和协比乃尔布呼司法所进行了走访和检查，调研组对司法所的基础建设和档案规范管理给予了充分的肯定，并就相关问题进行了现场指导，对提升司法所今后的全面建设提出了宝贵的意见。

调研组在总结全天调研的基础上，提出了五点建议：一是“法治六进”工作要充分发挥各牵头单位和配合单位的作用，司法局要积极协调、形成合力开展工作；“法治六进”工作不能满足于普法宣传这个层面，要深入开展法治实践活动。“法治六进”最关键的是要在“进”上下功夫、求创新、见实效。二是人民调解是司法行政工作的一大亮点，司法局在督导基层认真开展人民调解的同时，要着眼于提高基层人民调解员政治素质和调解能力，以“一案一补”为手段，充分调动基层人民调解员的工作积极性，努力把各类矛盾纠纷消灭的萌芽状态，减少上访案件，特别是民转刑案件的发生，为社会的安全稳定守牢“第一道防线”。三是要积极探索人民调解和“法治六进”工作的结合点，以人民调解为载体，积极开展依法治理工作，把“法治六进”融入到人民调解工作之中；通过法律的讲解，使群众知晓法律、依法维权，从而减少矛盾纠纷的产生。四是要针对牧区随着季节变换，牧民流动性大的实际，制定出符合牧区实际的“马背普法队”的实施方案，把“马背普法队”变成普法常识的宣讲队、矛盾纠纷的排查队、人民调解的工作队和各类信息的收集队；同时还要尽可能地发挥牧民“联户长”的作用，以联保、联防和联调的方式，消除牧区不稳定的因素，促进牧民依法治理的能力。五是要加大信息的撰写和报送工作。及时归纳总结成功的做法和经验，大力挖掘和树立先进典型，以点带面，整体推进；同时，在保证不失密泄密的前提下，要加大对外宣传的力度，扩大行业知晓度和社会影响力。

   通过督查指导，巴州司法局对全州人民调解和“法治六进”工作，做到了心中有数，任务明确，措施得力，指导有方。在创建“平安巴州”活动过程中，巴州的人民调解和“法治六进”工作一定会发挥出应有的作用，做出应有的贡献。