2010年，巴州司法行政系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、十七届四、五中全会精神、胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神、自治区、自治州重要会议精神，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，坚持以化解矛盾纠纷为工作主线，以保障民生为根本取向，以队伍建设为根本保障，充分发挥职能作用，积极为自治州构建“地大势强、富饶秀美、平安和谐”三大目标提供了有力的法律服务和法律保障。现将一年来的工作总结如下：

一、加强人民调解工作，促进社会和谐稳定

一年来，我们始终把“化解人民群众纠纷，维护社会和谐稳定”作为基层司法行政工作出发点和落脚点，常抓不懈。一是认真组织开展了“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”。在重大节日和重要活动时期，组织全方位、广角度、多层次地矛盾纠纷集中排查和调处活动，加大对各类矛盾纠纷的调处力度，不断健全完善了矛盾纠纷预警、排查、调处机制，及时了解社情民意，切实提高了各级党委、政府对热点、敏感问题的预知、判断和预防能力。二是认真贯彻调解优先的原则，注重发挥人民调解在社会矛盾调解体系中的基础作用，在学习内地省市工作经验的基础上，在巴州逐步开展公调对接和诉调对接工作。三是进一步加大了对人民调解员的培训力度。采取以会代训，专门培训的方法对全州人民调解员进行了轮训，累计培训人数达7373人次。通过培训，进一步增强了人民调解员的业务技能。四是组织编撰了《人民调解工作手册》和《人民调解典型案例选编》，详细对全州人民调解工作进行指导。五是进一步强化保障措施，使各县市人民调解“一案一补”经费基本落实到位，并在原有基础上得到了提高。六是高度重视信访工作，充分运用法律手段化解各类矛盾。2010年，全州共计成立调解委员会1155个，调解各类矛盾纠纷17849件。

二、大力开展“法治六进”和“五五”普法总结验收工作

今年是“五五”普法工作的最后一年，我局坚持以“法治六进”为抓手，不断深化普法依法治理工作。一是成立了自治州“五五”普法依法治理检查验收组，对全州八县一市及州直单位的“五五”普法和“法治六进”工作进行了检查验收。二是对获得2009年度全州300个“法治六进”优秀单位、703个“法治六进”合格单位给予了通报表彰。三是围绕热点开展“法治六进”工作。结合实际，查摆群众关注的热点问题，有针对性地不断调整法制宣传教育的内容和计划。四是在全州深入开展了第七个“宪法法律宣传月”活动，突出抓好宪法和与维护社会稳定、民族团结、构建和谐有关的法律法规的宣传，引导各族群众自觉遵守法律，自觉维护祖国统一、民族团结和社会和谐稳定。五是把“法治六进”工作同自治州党委、人民政府维护稳定工作的总体部署结合起来，与促进社会主义新农村、新社区建设、精神文明建设、平安巴州建设和各类专项治理活动结合起来，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，提高全社会的法治化管理水平。六是紧紧围绕自治州社会稳定、民族团结和构建和谐的大局，配合意识形态领域的反分裂斗争，采取群众喜闻乐见的各种有效形式，紧贴形势，服务大局，有针对性地做好法治宣传工作。七是认真撰写自治州“五五”普法工作总结，并制作了专题片发布到法治相关网站上，以此通过媒体让普法依法治理工作覆盖到各个知识领域。

三、全面履行法律服务和法律援助职能，为经济社会又好又快发展和改善、解决民生问题提供优质高效的法律服务

全州司法行政系统认真贯彻落实科学发展观，始终把服务发展大局作为法律的首要任务和政治任务，积极地为推进自治州经济社会又好又快发展和改善、解决民生问题创造良好的法制环境。一是加大对法律服务执业人员的管理。我局通过制定相关行业纪律和制度，对全州律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员施行严格管理，使广大法律工作者牢固树立执业为民的理念，秉承良好的职业道德，强化社会责任感，为服务社会各项事业尽职尽责。充分发挥专业优势，积极介入经济建设主战场，积极介入政府决策工作层，积极介入社会生活各领域，由单一服务逐步向系列服务、配套服务、延伸服务、跟踪服务发展，充分发挥法律服务的职能作用。2010年，全州19家律师事务所担任法律顾问351家，代理各类案件4373件，其中刑事案件746件，民事案件3360件，行政案件72件，非诉讼案件195件。全州9家公证处共办理各类公证20070件，其中民事类4946件，经济类14384件，涉外类740件。二是认真抓好法律服务纠风目标责任书的落实，积极维护群众合法权益。组织全州200余名律师开展了为期两天的业务培训。同时，在律师队伍中开展了“中国特色社会主义法律服务工作”主题实践活动，通过活动进一步提高了广大律师的社会责任感和使命感。三是把促进解决民生问题作为法律服务的重点。坚持把人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为加强和改进法律服务工作的切入点和着力点。组成律师服务团深入解放军驻库96365部队开展“送法进军营”活动，部队官兵1600余人参加了活动。四是进一步做好法律援助工作，大部分县市落实了法律援助经费，使得法律援助覆盖面、受援面不断扩大，法律援助质量不断提高，使更多的困难群众得到了及时有效的法律帮助。截止9月底，全州共办理法律援助案件566件，其中刑事案件208件，民事案件358件，法律咨询5400余人次。五是加强对“7·5”后续案件和群体性事件的律师辩护代理工作的管理。目前，律师辩护代理工作实现了组织、领导、监督“三统一”格局。六是认真开展司法鉴定业务。全州共办理各类司法鉴定业务665件。七是对监狱、劳教、律师、公证、法律援助、社区矫正、司法鉴定等领域中，群众反映强烈的信访案件和违规违法案件进行评查，营造公平公正的法律服务环境。

四、进一步加强司法行政基层基础建设，夯实司法行政工作基础

一是认真总结规范化建设经验，扬长避短，弥补不足，找准重点，彻底整改，全面推进基层司法行政基础工作。二是充分发挥司法所贴近基层、贴近群众的优势，围绕基层党委、政府中心工作，找准切入点、结合点，切实做好化解社会矛盾纠纷，认真开展法制宣传教育，积极为政府提供法律咨询建议，为群众提供法律服务、法律援助等各项工作。全州法律服务所共代理诉讼案件1120件，代理非诉讼案件79件，调解纠纷1061件，解答法律咨询12218人次，办理法律援助案件220件，挽回经济损失613.38万元。三是坚持一手抓建设，一手抓管理，积极探索司法所工作的科学管理体制，进一步强化司法所组织、队伍、业务、基础设施等方面的规范化管理，提高司法所工作管理水平。四是积极开展社区矫正试点工作。制定配套的实施方案，确定了两个县市、四个乡镇作为试点单位，并派出学习考察组前往内地省市学习其先进经验。五是认真做好刑释解教人员的安置帮教工作，有效预防和减少重新违法犯罪。加强各级安置帮教工作机构建设，发展巩固帮教队伍。对刑释解教人员的做到了底数清、情况明。全年共帮教人员1199名。六是做好“危安类”刑释“三类”解教人员的接送和后续教育矫正管理工作，全年共接送移交巴州籍人员12人。

五、积极做好巴音郭楞监狱的协管工作，确保监狱的管理安全有序

积极好对监狱的协管工作，认真指导监督检查监狱工作方针、政策和重大工作部署的贯彻落实，确保监狱的安全。

六、大力加强司法行政队伍建设和党风廉政建设，为司法行政工作的改革和发展提供有力的组织保障

一是组织广大干部职工和法律服务工作者认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》和自治区党委《关于在干部队伍中进一步强化政治标准的意见》精神，坚持不懈地开展以中国特色社会主义理论体系为主要内容的理论学习活动，继续深入开展了学习实践科学发展观活动和社会主义法治理念教育。二是坚持不懈地开展马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观教育和民族团结教育，着力抓好律师行业“中国特色社会主义法律工作者”等主题教育实践活动，确保广大干警和法律服务工作者始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”。三是坚持以提高业务能力为重点，切实加强了教育培训工作。四是进一步加强了司法所和法律服务队伍党的建设，健全党组织，活跃党组织生活，确保党组织领导核心作用的有效发挥。五是坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。加强法律服务队伍中党员的管理教育，充分发挥党员先锋模范作用，把党的先进性体现在各项执法执业和服务活动中。六是在全州司法行政系统中开展了“政风行风评议工作”和党员争先创优活动。