在自治州依法治州领导小组第一次

（扩大）会议上的讲话

州委书记、自治州依法治州领导小组组长

（2007年7月 6日）

     这次会议是自治州依法治州领导小组调整后召开的第一次会议，也是传达贯彻自治区依法治区领导小组会议精神，研究部署我州开展“法治六进”活动的工作会议。6月21日，“两办”转发了自治州依法治州领导小组《关于认真开展自治州“法治六进”活动的实施意见》。刚才，张汉东同志对《实施意见》作了说明，彭建国同志宣读了《关于成立“法治六进”工作组与督导组的通知》。下面，我讲几点意见。

    一、充分认识开展“法治六进”活动的重要意义

    近年来，各县市、各部门按照州委、州人民政府的统一部署，广泛开展普法依法治理工作，使自治州法治环境得到明显改善，各族干部群众的法律意识和法制观念明显增强，各级行政执法和司法机关依法行政、公正司法的能力和水平明显提高，基层、行业、地方依法治理工作深入开展，有力维护和促进了自治州改革发展稳定的大局。

    当前，我州已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期。自治州第八次党代会确立了“地大势强、富饶秀美、平安和谐”三大目标。实现“三大目标”，不仅需要加快经济社会又好又快发展，而且迫切需要推进依法治州进程，努力营造平安和谐的社会环境。开展“法治六进”活动，社会奋斗。

    二、突出重点，整体推进“法治六进”各项工作

    突出重点、区别不同对象开展法制宣传教育，是“法治六进”活动取得实效的重要保证。

    一要突出宣传教育这个重点。加强法治建设，宣传教育是基础。要抓好各级领导干部的法制宣传教育，落实党委中心组集体学法、法律知识年度考试等制度，把法制宣传教育纳入各级党校和行政学院的培训计划，促进各级领导干部学法、知法、用法。要抓好各族群众的普法宣传教育，围绕宪法这个国家根本大法，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，培养各族群众依法行使权利、自觉履行义务的现代公民意识，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要抓好青少年学生的普法宣传教育，充分发挥学校第一课堂的作用，继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”；加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，广泛开展生动活泼的青少年学法用法实践活动，着力营造有利于青少年健康成长的社会环境。要抓好企业经营管理人员的法制宣传教育，大力宣传社会主义市场经济基本法律原则、法律制度，大力宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，大力宣传人口、资源、环境等相关法律法是贯彻落实“五五”普法规划的重要举措。我们要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，深刻认识开展“法治六进”活动的重要性和紧迫性，扎实做好各项工作，引导各族干部群众坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康规，大力宣传维护职工包括农民工合法权益以及社会保障、安全生产等方面的法律法规，调动全社会创造财富和美好生活的积极性、主动性，增强经济发展的动力与活力。

    二要突出法治实践这个重点。推进法治实践，促进依法履行职责，是加强法治建设的重要目标和要求。要紧密结合实际，以“法治六进”活动为载体，深入开展以“依法履责、依法行政、依法办事、依法管理”为重点的法治实践，使各部门、各单位及所属人员日常l作的过程，成为依法履责、践行法治的过程。要量化法治实践的标准，加大对执法机关执法水平的考核和检验，把执法水平和执法效果作为“法治进机关”活动的重要考核内容，进一步健全执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，促进执法机关严格执法、依法办事。

    三要突出基层普法这个重点。普法依法治理工作的重点在基层，难点也在基层。要坚持重心下移，把加强基层普法依法治理工作作为关系全局的一件大事来抓，结合开展“法治进乡村”、“法治进社区”、“法治进单位”等活动，大力推进基层民主自治、依法维权、依法信访等相关法律法规的普及和落实，不断提高群众依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力，有效化解和缓解各众合法权益作为“法治六进”的工作重点，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使群众充分感受法治力量、提高遵法守法意识。

    三、加强领导，不断提高依法治州工作水平

依法治州工作是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。各级党委、政府要切实加强领导，精心组织实施，坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成强大合力，确保“五五”普法规划确定的目标任务顺利完成。各县市、各部门要结合实际，创造性地开展“法治六进”活动，不断提高法制宣传教育和依法治理工作的实效性。要认真落实领导责任制，把开展“法治六进”活动的成效纳入各级领导干部考核的重要内容，使“法治大进”工作措施到位，责任到人，确保取得实实在在的效果。要抓好“法治六进”活动的试点，及时发现总结推广好的做法和经验，发挥典型的示范带动作用。要充分利用广播电视、报刊杂志、网络等媒体，及时宣传“法治六进”活动的进展情况和典型经验，创造有利于“法治六进”活动不断深入的舆论氛围。各级普法依法治理办公室要加强对“法治六进”活动的组织、协调和指导，不断提高普法依法治理工作的素质和能力，为深入开展“法治六进”活动提供保障。

同志们，深入开展“法治六进”活动，是贯彻落实依法治国基本方略的具体实践。各县市、各部门要按照自治州的统一部署，以开展“法治六进”活动为契机，扎实做好依法治州的各项工作，进一步提高全社会法治化管理水平，为建设“地大势强、富饶秀美、平安和谐”的巴州作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。